После того как Словакия и Венгрия отказались от вето, постоянные представители стран Европейского союза одобриили новый, 20‑й пакет санкций в отношении России, продолжающей боевые действия на территории Украины. Первоначально предполагалось утвердить этот пакет еще в конце февраля.
Венгрия прекратила многомесячную блокаду 20‑го пакета санкций против России, что открыло путь к утверждению новых ограничительных мер. За введение дополнительных санкций против РФ выступили представители всех 27 государств ЕС на заседании в среду, 22 апреля.
Теперь меры должны пройти процедуру письменного утверждения в Совете ЕС. Этот этап планируют завершить днем 23 апреля.
Постоянные представители Венгрии и Словакии в ЕС поддержали принятое решение. 22 апреля Украина разрешила возобновить работу нефтепровода «Дружба», что позволило снять возражения Будапешта и Братиславы.
Почему Венгрия и Словакия блокировали новый пакет санкций
Еще несколько дней назад правительство Словакии заявляло о намерении продолжать блокировать принятие 20‑го пакета санкций до тех пор, пока страна не начнет снова получать российскую нефть по нефтепроводу «Дружба», проходящему по территории Украины. По словам министра иностранных дел Словакии Юрая Блана́ра, у Братиславы «нет других инструментов, чтобы заставить президента Украины Владимира Зеленского совместно с Еврокомиссией вновь открыть “Дружбу”».
В свою очередь лидер победившей на парламентских выборах в Венгрии партии «Тиса» Петер Мадьяр пообещал не препятствовать решениям ЕС, касающимся поддержки Украины. В структурах Евросоюза подчеркивали готовность утвердить 20‑й пакет санкций при первой возможности. Параллельно на уровне ЕС уже обсуждаются параметры возможного следующего, 21‑го пакета ограничительных мер.
Спор вокруг нефтепровода «Дружба»
Поставки российской нефти в Венгрию и Словакию по трубопроводу «Дружба» прекратились в конце января. Украинская сторона заявила, что участок магистрали на ее территории был поврежден ударом российского беспилотника. В середине февраля правительство Словакии объявило о введении «чрезвычайной ситуации в нефтяной отрасли» из‑за остановки прокачки.
Венгрия и Словакия обвинили Киев в затягивании восстановления инфраструктуры и использовании повреждения трубопровода как повода для приостановки поставок нефти. На фоне этого спора премьер‑министр Венгрии Виктор Орбан заблокировал 20‑й пакет санкций против России и наложил вето на предоставление Украине кредита из средств ЕС. В марте Киев согласился принять помощь Евросоюза для ремонта участка «Дружбы», а 21 апреля объявил о завершении работ на поврежденной линии.
Что включает 20‑й пакет санкций ЕС против России
Европейская комиссия представила предложения по 20‑му пакету санкций против России в начале февраля. В Брюсселе рассчитывали утвердить его накануне четвертой годовщины начала полномасштабных боевых действий в Украине, однако решение оказалось заблокировано Венгрией. Для введения ограничений в ЕС требуется консенсус всех стран‑членов.
Среди прочего новый пакет предусматривает полный запрет на оказание морских услуг, связанных с экспортом российской нефти, а также меры, направленные на затруднение для России приобретения танкеров. ЕС усиливает давление и на банковский сектор РФ, распространяя ограничения и на кредитные организации в третьих странах, которые содействуют незаконной торговле санкционными товарами.
Отдельный блок касается ужесточения торговых ограничений. Евросоюз намерен ввести дополнительные запреты на экспорт товаров и услуг — от резины и тракторов до услуг в области кибербезопасности — на сумму более 360 млн евро. Параллельно предусмотрены новые импортные ограничения на металлы, химическую продукцию и критически важные минералы на сумму свыше 570 млн евро, а также расширенный перечень запретов на экспорт товаров и технологий военного назначения, включая материалы для производства взрывчатых веществ.
Кроме того, ЕС впервые активирует механизм противодействия обходу санкций, ограничивая поставки станков с числовым программным управлением и радиостанций в страны с повышенным риском их реэкспорта в Россию. Запланированы и усиленные правовые гарантии для европейских компаний, призванные защитить их от нарушений прав интеллектуальной собственности и недружественной экспроприации на территории России в связи с применением санкционных режимов.
