Доля закрытых статей расходов федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Ключевые показатели

По оценке аналитиков, доля закрытой части расходов в федеральном бюджете в 2025 году достигла 28,6% против 24,9% в 2024 году. За время с начала военных действий доля таких статей выросла почти вдвое: в 2021 году она составляла 15,1%.

Авторы обзора отмечают, что их выводы основаны на фрагментарных данных из разных источников: с 2022 года официальная публикация детальной информации о расходах федерального бюджета фактически прекратилась.

Объём «закрытой» части

Согласно оценке, закрытая часть бюджета в 2025 году составляет примерно 12,3 трлн руб. из общего объёма расходов в 42,9 трлн руб. Открытая часть — около 30,6 трлн руб., что на 1 трлн меньше, чем указано в законопроекте об итогах исполнения бюджета, где фигурирует сумма в 31,6 трлн руб. Остальные расходы не публикуются, поскольку относятся к секретным или совершенно секретным статьям.

Еще в 2023 году была превышена довоенная вершина по доле закрытых расходов: тогда этот показатель достигал порядка 22,6%. Предыдущий максимум до этого приходился на 2016 год (около 21,7%).

Причины и перераспределение расходов

Главной причиной роста закрытых статей называют финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета.

Часть расходов фактически «переброшена» из открытой в закрытую часть. В результате открытые расходы на социальную политику сократились с примерно 8,4 трлн до 6,5 трлн руб. в номинальном выражении — это сокращение порядка 26,6% в постоянных ценах с учётом инфляции.

Вместе с оптимизацией трат на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты это привело к тому, что открытая часть расходов в 2025 году фактически не изменилась номинально по сравнению с 2024 годом (30,6 трлн против 30,2 трлн руб.). В реальном выражении это означает сокращение на 0,4 процентного пункта ВВП или примерно на 3,8% в постоянных ценах.

В открытой части бюджета реальные расходы по восьми из 13 статей (кроме обслуживания госдолга) сократились. В частности, на 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. При этом сильнее всего выросли траты на общегосударственные вопросы (порядка 42%), ЖКХ (около 24%) и здравоохранение (примерно 7%).

Рекомендации экспертов

Аналитики советуют повышать эффективность расходов в условиях ограниченных государственных средств: растущие риски хронической несбалансированности бюджета требуют более жёсткой политики в отношении расходов, которые должны соотноситься с доходными возможностями страны.