Центральный банк получил сотни замечаний к законопроекту об обращении криптовалют и намерен доработать документ ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева.
Госдума в апреле приняла в первом чтении проект, подготовленный Банком России и Минфином, который предусматривает «обеление» обращения криптовалют.
Отложенные запреты и переходный период
В регуляторе предлагают предусмотреть отложенный характер норм о запрете отдельных операций, чтобы дать гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время подготовиться, получить лицензии и завершить текущие цепочки сделок. Также обсуждается отложение административно‑уголовной ответственности.
Операции с ЦФА и реклама
Банк России доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участники могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами. При этом считается допустимым информировать о подобных услугах, но в рекламе не следует указывать названия конкретных криптовалют.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, ожидается, что документ будет принят до конца месяца.
Стейблкоины и уточнение определений
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; для этой темы ранее был подготовлен отдельный консультативный доклад. В ходе доработки уточняют определения, чтобы они точнее соответствовали экономической сути инструментов, и планируется выпуск дополнительного консультативного материала.
Ограничения для неквалифицированных инвесторов
Лимит вложений для неквалифицированных инвесторов установлен на уровне 300 000 рублей в год через одного посредника и прописан в нормативных актах Банка России, чтобы при необходимости его можно было скорректировать.
Иностранные посредники и ВЭД
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России. В Банке России отмечают, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов может поставить под риск инвесторов и снизить стимулы для развития российских посредников. Для участников внешнеэкономической деятельности в законопроекте оставлена возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке.
Основные жалобы рынка
Рынок опасается, что вход на крипторынок станет узким: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным торговым площадкам может быть закрыт. Также критикуют очень ограниченный список допустимых криптовалют — в обсуждаемой версии это только биткоин, эфир, USDT и USDC — и просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов из дружественных стран.
Ответственность при блокировках и риски для граждан
В проекте указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность несут сами пользователи, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем. Это вызывает у граждан вопросы о справедливости таких норм.
