За последние пять лет внесли изменения в около 20 нормативных актов, которые, по оценке аналитиков, создают более удобные для действующей власти условия на предстоящих выборах в Госдуму.
Ключевые выводы
- Избирательные права граждан стали шире ограничиваться: появились механизмы для точечного лишения права быть избранным без судебного решения — например, через внесение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Сокращаются возможности общественного контроля за выборами: фактически упразднён институт членов комиссий с совещательным голосом, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав присутствия на участках, журналисты и СМИ получили дополнительные ограничения на работу на выборах.
- Широкое внедрение электронного голосования (ДЭГ) сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и создаёт риски принуждения избирателей; эксперты считают массовое использование ДЭГ преждевременным.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов небольшими взносами.
- Агитация стала сложнее: запрещена на заблокированных Роскомнадзором ресурсах (то есть в площадках вне контроля властей), введены запреты на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что выглядит как выборочное политически мотивированное ограничение.
- Члены избирательных комиссий стали сильнее зависеть от исполнительной власти, одновременно у них расширились полномочия, позволяющие препятствовать агитации оппозиции; кандидаты и партии обязаны заранее сдавать в избирком копии агитационных материалов.
Общая тенденция: хотя изменения не всегда радикальны и часть поправок носит технический характер, в целом за пять лет процедуры стали менее прозрачными, а институты контроля — слабее. Это влияет на конкурентность кампаний и на доверие общества к итогам голосований.
