Решение Конституционного суда
Конституционный суд установил, что действующие формулировки в законе о земельном налоге допускают двоякое толкование, что приводит к противоречивой практике налогообложения. Суд предписал законодателям устранить эту неопределённость.
Суть спора
Спор касался применения повышающих коэффициентов к участкам под индивидуальное жилищное строительство, используемым в предпринимательских целях: должны ли коэффициенты умножаться на льготную ставку 0,3% или на предельную ставку 1,5%, указанную в Налоговом кодексе.
Суд поддержал позицию компании‑заявителя: повышающие коэффициенты следует применять только к льготной ставке, если иное не установят правительство и парламент.
Почему это важно
Двусмысленные нормы создают правовую неопределённость, приводят к разнобою в налоговой практике и порождают риски для собственников участков и для муниципальных бюджетов. Суд отметил, что такие нормы не соответствуют Конституции.
Рекомендации законодателю
- обеспечить ясность и однозначность формулировок;
- исключить неоднозначное применение повышающих коэффициентов;
- обеспечить единообразие правоприменительной практики;
- гарантировать защиту прав налогоплательщиков при изменениях правил.
Дальнейшие шаги
Правительство и парламент имеют возможность закрепить иной подход в законодательстве, однако до принятия изменений нужны точные разъяснения и корректировка применяемых норм во избежание противоречий.
Мнение экспертов
Юристы отмечают, что похожие проблемы с двусмысленностью формулировок встречаются и в других налоговых нормах; их устранение потребует системной работы законодательных и исполнительных органов.
